Etikettarkiv: Den stödjande dialogen

Talanoa: Den stödjande dialogen

Under 2018 ska den s.k. stödjande dialogen hållas. Numera går den informellt under betäckningen Talanoa, ett ord som delas av Fijianer, Tonganer och Samoaner. Ordet är svåröversatt men betyder ungefär ”samtal” och används för att beskriva både formella och informella diskussioner som hålls i syfte att lösa problem och lära av varandra. Det är i denna Talanoa-anda som det fijianska ordförandeskapet vill genomföra dialogen.

Mandatet för dialogen är relativt tydligt: att göra en lägesbedömning av staterna samlade klimatarbete med fokus på utsläppsminskningar. Vid närmare analys visar det sig dock – som så många gånger förr – att det går att tolka mandatet på mängder av olika sätt. Det har lett till svåra diskussioner, t.ex. om dialogen bara ska fokusera på utsläppsminskningar eller även på anpassningsarbete och stöd till genomförande. Att komma till ett formellt beslut i denna fråga hade förmodligen varit väldigt svårt för COP23; tiden för att reda ut alla frågetecken är helt enkelt för kort. Det är därför bra att staterna lagt över ansvaret för hur dialogen ska utformas i ordförandeskapets händer.

Fiji har redan arrangerat flera informella konsultationer om hur dialogens ska utformas. De har valt att fokusera på de vägledande frågorna: vart står vi idag, vart vill vi komma och hur tar vi oss dit?

Allt pekar nu på att dialogen kommer utformas som en process snarare än en enskild aktivitet, vilket vi på Fores anser är bra. Tanken är att hålla en serie aktiviteter på en teknisk nivå, med fokus på att bedöma vart vi står gällande utsläppsminskningar och vart vi vill komma. På detta område finns god tillgång på data. Först efter denna fas, i samband med COP24, kommer diskussionerna att föras upp på en politiks nivå och fokusera på hur vi tar oss dit vi vill komma. För att besvara den frågan kommer den politiska fasen förmodligen också att behöva diskutera frågor om genomförandestöd, inklusive finansiering, i en kontext av rättvisa.

Vår förhoppning är att resultatet av dialogen också kan förhandlas i syfte att nå ett formellt beslut under COP24, ett beslut som:

  1. Uppmärksammar glappet mellan dagens klimatarbete och Parisavtalets målsättningar,
  2. Välkomnar förslagen på hur ambitionsnivån i det globala klimatarbetet kan höjas, vilket vi förutsätter kommer vara ett resultat av dialogen,
  3. Uppmuntrar staterna att använda resultaten för att aktivera artikel 4.11, d.v.s. att höja ambitionsnivån i sina existerande klimatplaner (NDC:er)

Konsultationerna om dialogen pågår för fullt. Förhoppningsvis kommer resultatet att vara acceptabelt för alla länder. En av de svårare frågorna att lösa är just om och i så fall hur begreppet ”rättvisa” ska operationaliseras i dialogen. Samtidigt kan länderna lära sig mer av denna Talanoa än att söka svar på de tre vägledande frågorna; dialogen kan också visa sig vara en värdefull pilotstudie för de mycket liknande diskussionerna som förs om hur den cykliskt återkommande så kallade ”globala översynen” kan utformas. Översynen ska utvärdera den samlade effekten av ländernas klimatplaner och är en viktig pusselbit för att förstå hur väl staterna levererar i arbetet med att nå Parisavtalets målsättningar.

Läs mer om den stödjande dialogen här.